关于推动我区柑桔产业可持续健康发展的建议

临桂区政协柑桔产业发展调研组   唐合斌

为进一步了解我区柑桔产业的发展情况，区政协组成柑桔产业发展情况调研组开展柑桔产业发展情况的调研。通过实地察看、访问以及座谈讨论，从中发现柑桔产业发展中存在的一些困难和问题并找到解决的办法和途径，以推动我区柑桔产业可持续健康发展。

一、柑桔产业发展现状

近年来，区委、区政府高度重视柑桔等水果产业的发展，每年拿出千万元资金用于发展水果生产，使水果生产面积快速增长，尤其是柑桔生产已然成为我区农业的产业亮点和农民收入的主要来源之一。截至2015年底，我区柑桔类水果面积达到16.5万亩，比2010年的6.8万亩增长142.6%。2015年产量达11万吨，产值5.5亿元；主要品种有砂糖桔、南丰蜜桔、温州柑、夏橙、金桔、沙田柚等，其中，砂糖桔又占柑桔面积50%。

   二、当前存在的主要问题

（一）政府主管部门的职能作用没有充分发挥。临桂的柑桔面积很大，发展形势有可喜的一面，但是，政府主管部门在柑桔的品种选择、生产管护、病虫害防治等方面缺乏正确引导，对柑桔种植户一对一帮扶工作做得不到位。具体表现为：技术指导缺位、柑桔专业技术人员配备不到位、培训跟不上、销售队伍的培植组织不力、果农联系制度未建全、柑桔的产量丶品种选择以及效益难以得到保障等等。

（二）黄龙病制约柑桔产业的发展。生产规模的迅猛发展导致柑桔苗木供不应求，在利益的驱使下，苗木市场上出现许多质量差、带病的果苗，使黄龙病得以蔓延，部分新种果园尚未挂果就已有10-20%幼树染病。由于缺乏相应的检疫力量和设备，对苗木市场无法进行有效管理。其次是部分农户对黄龙病的危害认识不够，种植管理技术不到位，果苗种下后失管又发展成新的病源；再加上失管果园和其他木虱寄主植物（如佛手、黄皮、柠檬）的户主不愿意砍伐病树，加大了黄龙病传播的机率。另外，有些果农为了追求果园效益进行高密度种植，增加了防控黄龙病的难度。

（三）基础设施薄弱。果园交通基础差，有的下雨天车子不能通行，有的道路因各种原因不能维修硬化，使农资物品不能及时到位，农产品输出困难。水电设施跟不上，相当部分果园秋冬季供水困难。供电设施的建设成本高，果农无力承担，用电难。

（四）农业组织化程度低，农民对技术的需求难以得到满足。目前成立的水果协会、专业合作社基本上名存实亡，根本无法组织农户统一经营、管理和标准化生产。许多新种植户跟风种植，获得技术的途径太少，技术难以得到满足，果园管理落后。

（五）农产品的销售成为产业发展的后顾之忧。物流体系不发达，缺乏水果采摘后清洗、分级、打蜡、包装等处理设施、无贮藏物流冷链保鲜设施，交易平台建设滞后；农村信息网络不健全，电子商务和网络销售空白，水果产品流通渠道不顺畅。缺少水果深加工企业。我县水果生产仍以农户分散种植和分户经营为主，生产单位小，营销规模小，实力弱，无力抵御市场风险。              

三、建议

（一）充分发挥政府主管部门的职能作用。对我区柑桔产业的健康、有序发展将起到积极的推动作用。政府主管部门应发挥其主观能动性，对柑桔种植户主动服务到位，包括建立定期定点技术指导制度、果农联系制度、技术培训制度丶加强销售队伍的联系与管理、精心打造示范性标准化果园等等。

（二）加强柑桔黄龙病的防控。一是加强农业行政执法队伍建设，进一步规范苗木市场管理。每个乡镇配备一台黄龙病检测设备，普及黄龙病检测手段，加大苗木市场检疫力度，苗木要具有检疫证才能进入市场。二是打造一批保护设施栽培的柑桔无病母本园，为全区柑桔苗木生产提供无病接穗，扩建柑桔无病苗圃，从柑桔生产初期控制柑桔黄龙病的发生。三是本级政府应帮助自然村制定好村规民约，约束农户自觉集中用药、统一砍伐病树；同时政府出台黄龙病综合防控相关的政策措施，安排专项经费开展黄龙病清查工作，加强监管力量，成立“强除病树”砍伐队，对病树可以依规依约强制清除。

（三）加大对基础设施建设的扶持力度。协调相关部门解决水电设施建设。整合各项农业投入，集中资金重点抓好果园道路、引水灌溉工程建设。对规模型（10亩以上）果园的道路硬化补贴水泥。将滴灌等节水设施列为农机补贴扶持的重点。

（四）技术投入力度，完善技术干部队伍建设。充分调动技术干部的积极性，加强对农户的技术培训和指导，提高农户意识，按照标准化果园栽培要求种植管理果园。增加技术人员进行新技术和特殊技术的培训机会，合理提高技术人员实验、示范经费补贴；在水果集中种植的区域实行技术人员定点联系包干制，按照水果生产季节定时指导；大力扶持一批专业种植大户，树高产栽培典型，把他们培养成为种植能人，充分发挥他们的示范带动作用；引导水果协会、专业合作社发挥组织作用，统一农户生产、经营管理。选取一些协会会员、果农代表集中进行培训，再由他们按照标准化生产和管理分片指导到户。

（五）完善物流体系建设，建立网络销售渠道。在水果产业带上扶持建成一批水果采后清洗、分级、打蜡、包装处理设施和水果交易平台。引进精深加工企业，建设农产品物流冷链保鲜系统和农产品深加工体系。建议我区的一些大型龙头企业如哇哈哈集团开辟一条新的集保鲜、冷藏、加工一体的水果加工生产线，延长产业链，降低鲜果销售风险，增加果品附加值。建立健全农村信息网络和协会、专业合作社队伍，拓宽销售渠道。建议区里建立一个水果销售网站，在乡镇设置一个分站，改善采购商到田间收购、农民到市场零售这种单一落后的销售方式，发挥协会、专业合作社的作用，及时发布水果产品供求信息，实现信息的传递与共享，共同打造“临桂水果”精准品牌。