临桂区政协教文卫体委员会

2014年，我们就原临桂县贫困村扶贫开发整村推进工作情况开展了专题调研。有关调研情况及建议如下：

一、基本情况

“十二五”时期，原临桂县经自治区扶贫开发领导小组批复的自治区级贫困村有21个。期间，原县直各单位各乡镇采取有效措施，认真组织实施《临桂县贫困村扶贫开发整村推进规划（2011—2015年）》，取得了阶段性成效。

一是领导重视。原县委、县政府始终把扶贫开发工作作为一项中心工作来抓，将责任落实到乡镇和帮扶部门，每个贫困村都有一名市（县）直单位干部挂任第一书记（第一主任）。

二是投入加大。以基础设施建设为重点，积极争取上级资金，加大原县级财政配套资金的投入力度。据统计，2014年，21个原县直单位累计投入资金达7842万元，其中原县级财政基础配套470万元，产业开发100万元。

三是收入增加。贫困人口逐步减少，人均收入不断增加。贫困人口由2013年的27302人减少到2014年的22744人，人均收入增长21%，达到5539元。

二、存在的主要问题

一是资金投入不足。2014年，原县级配套扶贫资金470万元，21个贫困村每个村不到30万元，有限的资金满足不了发展需求。

二是缺乏支柱产业。21个村的产业开发资金100万元，平均每个村约5万元，产业化发展规模小，部分已扶持的贫困村因资金短缺，果树等项目管护不到位，达不到预期增收目标。

三是发展不平衡。部分贫困村村民的思想意识落后，科学种养水平低，存在等、靠、要思想。新农村建设大多是向有经济基础的自然村倾斜，贫困村与新农村建设部分脱节，整村扶贫开发发展不平衡。

四是劳动力缺乏。贫困村60%青壮年外出务工，村中多为留守老人和小孩，群众参与扶贫开发的力量严重不足。

五是重视程度不够。个别乡镇扶贫工作的主动性不足，有的部门在实施农村基础设施建设项目时，不注重向贫困村倾斜。

三、意见和建议

今年是“十二五”扶贫开发整村推进最后一年，要切实抓好新常态下扶贫工作，以优异成绩迎接自治区、桂林市检查验收。为此建议抓好以下工作：

一是科学实施工作规划，形成合力，确保持续发展。加强实施贫困村基础设施、产业培植、社会事业等方面的整体规划，整合扶贫、各类支农和社会帮扶等资金，形成扶贫开发的整体合力。

二是继续增加财政投入，加大基础设施建设力度。千方百计向上争取扶贫项目资金，充分调动群众投工投劳积极性，利用春节、中秋等节日农民工返乡的时机，动员群众积极实施危房改造、改水、改电、改厕、改厨等工程。

三是加强产业培植，增强发展后劲。结合各村实际，发展适合的种养业和加工业，打造“一村一品”产业格局。大力开展技能培训，提高农业效益。积极利用优惠政策，引进农产品加工企业，提高农产品附加值，引导村民就地务工。充分利用贫困村风光秀丽的优势，大力发展生态休闲的“农家乐”观光旅游农业。

四是建立健全工作责任机制。进一步健全以乡镇为主体的整村推进扶贫工作责任机制，明确乡镇和各部门在扶贫工作中的责任。进一步强化扶贫资金和项目建设管理，严格执行扶贫工作与绩效考核考评机制，确保整村推进扶贫开发工作取得实实在在的成果。

五是加快社会事业协调发展，促进整体脱贫。推进贫困村的文化、教育、卫生、医疗、养老、通讯、广播电视等社会事业，提高群众文化水平和意识，促进社会事业与经济协调发展。结合新农村建设和生态乡村建设，抓好环境整治，建设公园式生态新农村，为建设“幸福临桂”作出应有的贡献。