中国人民政治协商会议桂林市
临桂区第一届委员会常务委员会工作报告
（2015年5月26日 在政协桂林市临桂区第一届委员会第一次会议上）
刘修荣
各位委员：
我受中国人民政治协商会议桂林市临桂区第一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。请予审议。
2014年工作回顾
2014年，原临桂县政协在原中共临桂县委的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动临桂新区建设、旧城改造、重大项目建设、民生改善、工业、旅游业发展等重大工作上主动作为，工作有创新、有成效，为开创“五个临桂”建设新局面和桂林国际旅游胜地建设作出了新的贡献。
一、认真履职，致力助推临桂科学发展
（一）认真开好政协重要会议，积极推进广泛多层协商民主
认真贯彻党的十八届三中全会关于“健全社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展”精神，把开好政协重要会议，积极推进协商民主实践作为重要工作来抓。
原临桂县政协八届四次全会期间，各界别政协委员认真履行职责，积极参政议政，在听取和讨论政府工作报告及其他报告中提出了许多建设性意见建议。民革、民盟、工业经济界、文化艺术界等界别的政协委员代表和政协经济科技联谊和委员联络委员会、教文卫体委员会分别就我县“生态养殖”、“‘美丽临桂·清洁城乡’工程”、“工业重大项目建设”等6个重大问题向大会作了专题发言。科技界、共青团、妇女联合会、政协其他两个专门委员会向大会提交了《关于加快推进我县农村社会保障工作的建议》、《关于加快我县旅游重点项目建设的建议》等5个方面的书面专题发言，提出了不少意见建议。会议期间，委员们还积极反映群众关注、社会反映强烈的热点难点问题，向大会提交提案72件，提出意见建议50多条，反映了一批好的社情民意信息。
为推进更广泛的协商民主，政协还通过常委会议、主席会议和其他专题协商会议，围绕经济社会发展中的重大问题开展民主协商。去年召开的八届十二次、十三次常委会议和主席会议上，邀请县人民政府有关领导和有关部门领导作工作情况通报，提出了意见建议，为推进政府及其部门工作的开展提供了参考。
（二）认真开展调研视察，为促进县委政府中心工作建言献策
一年来，常委会充分发挥各民主党派、各界别小组和政协专门委员会的作用，组织和支持他们围绕县委政府中心工作开展了一系列调研视察活动，为县委政府科学民主决策提供帮助。
如何治理养殖业污染是群众普遍关注的热点难点问题。县政协曾于2013年对我县养殖规模化企业发展情况开展了视察，向县委政府反映了有关情况。2014年，又将如何处理好环境污染问题，实现农民增收与环境治理协调发展作为调研的重点课题，通过深入实地调研，广泛听取群众和有关部门意见，形成了调研报告，为县委政府解决这些方面的问题提供了参考依据。
助推工业发展。工业经济界的委员代表在八届四次全会上作了“关于加快推进我县工业重大项目建设的建议”专题发言，努力助推重大工业发展。2014年，常委会再次组织政协常委视察了若干个重大工业企业，并听取政府有关部门关于我县重大工业发展情况的介绍。通过视察，形成了视察报告，向县委政府提出了建设性意见建议，对推动工业重大项目建设产生了积极影响。
常委会同时关注城市建设、农村发展、文化教育、扶贫开发等方面的问题，开展了对我县“林业发展情况”、“如何预防和减少我县青少年犯罪”、“打击两违情况”、“农村‘空心村’现状”、“贫困村扶贫工作情况”的专题调研，向县委政府提出了不少建设性意见建议。并组织委员开展了对我县“看守所、拘留所建设情况”、“乡镇17个农贸市场改造（建设）情况”、“农业水利基础设施建设情况”、“商贸旅游项目建设情况”、“新区建设和县城旧城改造情况”的视察，就有关工作的开展积极向县委政府建言献策。
（三）认真抓好提案工作，不断提高提案办理科学化水平
常委会认真贯彻中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，不断创新提案工作方式，推进提案办理出实效、见实绩。原政协八届四次会议以来，共收到提案72件，经审查，立案57件，其中重点提案有6件。为更好的发挥这些提案在解决实际问题中的作用，政协领导分别带领有关政协委员，深入相关单位，对立案的提案进行跟踪督办。由于督办力度大，加上承办单位的高度重视，各件提案均能得到办理答复，大部分提案所提出的问题得到了较好的解决。
（四）进一步强化民主监督意识，积极开展民主监督工作
注意丰富民主监督形式，增强民主监督实效。继续为政府部门、司法机关和有关单位选派民主监督员，对社会各界比较关注、与人民群众利益密切相关的各项工作开展民主评议，增强了对有关部门工作方面的民主监督。安排了3名政协委员担任县纪委行风评议员，5名政协委员担任人民法院陪审员，5名政协委员担任人民检察院监督员，3名政协委员担任县公安局执法监督员，强化了对执法部门的民主监督。组织了百名委员参加全县绩效、廉政考评工作，民主监督作用得到了较好的发挥。
二、凝心聚力，竭力推进和谐社会建设
（一）抓好反映社情民意信息工作，化解矛盾，促进和谐
常委会把反映社情民意信息工作当作政协日常的一项重要工作来抓，通过抓好社情民意信息员队伍建设，加强有关工作指导，办好信息专刊，开展评比表彰，进一步提高了反映社情民意信息工作的质量与水平。委员们反映社情民意信息90多条，编辑《社情民意信息》专刊4期。由于这些信息反映及时，又具有较强的前瞻性和针对性，得到了相关部门和单位的重视、采纳。如五通镇唐瑞民委员反映的《关于给五通镇部分道路安装路灯的建议》，五通镇党委政府高度重视，及时行动，把镇区内新城路以及新、老两条321国道等街道（道路）纳入安装计划，并于12月份全部安装完毕，及时解决了道路照明问题，方便了群众。
（二）发挥政协委员的主体作用，努力为民办实事做好事
充分调动政协委员的积极性，支持和鼓励他们立足本职岗位，运用专业特长，认真践行社会责任。不少政协委员积极深入基层、深入群众，开展扶贫帮困、助学助残、公益慈善等活动，共捐助12万多元，支持了30名贫困智障残疾儿童、 30名家庭困难大学新生和43个因病因灾致贫的困难家庭。部分政协委员主动牵线搭桥，帮助协调关系、筹措资金，出力出钱，支持贫困村修缮硬化村道、巷道，建设文化室和篮球场、戏台等。一些委员通过“六一”儿童节、“九九”老人节等特殊日子向留守儿童、孤寡老人献爱心、送温暖，做实事好事，展现了政协委员为民务实的良好风尚。
（三）积极开展联谊交流活动，为促进临桂发展凝心聚力
认真贯彻中共十八大关于“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”精神，重视做好对外友好联谊交流工作。加强与各民主党派、无党派人士的联系，注意调动他们的积极性，发挥他们的智慧，动员他们为临桂发展出谋划策。注意加强与友好政协和有关单位的交往联系，有计划、有目的地组织相关人员到兴安、永福等地开展经验交流。进一步加强与各族各界人士、“三属三胞”的交往交流。定期走访各界别委员，了解他们的情况，听取他们的意见，支持和鼓励他们为临桂发展贡献智慧和力量，起到了增进共识、凝聚人心、汇集力量、促进和谐的作用。
（四）认真抓好文史资料征集工作，发挥文史资料社会作用
文史资料征集工作是政协一项基础性、经常性工作，对促进民族团结，推动文化发展有着重要作用。一年来，县政协充分调动文史撰稿员的积极性，主动走访重大历史事件亲历者和文史撰稿员，鼓励他们书写“三亲”史料，同时在采访、写作方面提供便利条件，激发了他们的写史热情，全年共征集文史资料18万多字，编辑出版《临桂文史》第26辑，同时，把1988年以来所征集的25辑纸质文史资料翻制成电子版本，形成了一套完整的文史资料。为进一步做好政协文史资料的收藏、交流工作，我们向国家图书馆、自治区政协、市图书馆、县档案馆、县图书馆和友好政协单位赠送《临桂文史》刊物，在《今日临桂》报上刊登优秀文史文章，文史资料“存史、资政、团结、育人”作用得到有效发挥。
三、服务中心，尽力促进美丽临桂建设
（一）助推“美丽临桂·清洁城乡”工程，促进美丽临桂建设
去年，是“洁净临桂”工程向“美丽临桂·清洁城乡”工程转型升级的重要一年，常委会高度重视支持推动“美丽临桂·清洁城乡”工作的开展，运用提案和反映社情民意信息等形式，积极向县委政府建言献策。政协班子认真做好所分管和联系的责任区的洁净工作，政协机关坚持每天安排人员到金水路责任区开展检查工作，每周开展一次集中上街教化、清扫整治行动，确保了责任区的规范整洁，为美丽临桂建设作出了积极贡献。
（二）认真推进“美丽广西”乡村建设和扶贫工作
常委会重视支持“美丽广西”乡村建设和扶贫工作，按照《“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队及工作队员暂行办法 》要求，认真完成县委分配的任务。安排一名机关干部到基层扶贫联系点，抓好扶贫助困、新农村建设、环境治理等工作。政协领导定期深入扶贫联系点，走村入户，了解群众生产生活情况，为群众办了一批实事好事：给扶贫点小学的师生送去了价值1万多元的慰问品，拨付了2万元帮助该村改善村容村貌、巷道硬化，同时深入开展普法教育，引导群众学法、守法、用法；引导群众开展“美丽乡村”清洁工作，指导村委搞好“两委”换届工作。此外，政协还积极协助县委政府推进翻山底村拆迁安置工作。
四、学以致用，着力提升政协履职境界
坚持把理论学习、思想建设摆在首位。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，深刻认识全面推进依法治国的重大意义，把法治思维贯穿到政协履职的全过程。学习习近平总书记在人民政协成立65周年大会上的讲话精神，认真总结政协事业发展的生动实践和宝贵经验，指导和推动政协的各项工作。组织开展好党的群众路线教育实践活动，切实把活动贯穿到政协履行职能的各个环节，坚决执行中央八项规定，整治“四风”突出问题，强化作风建设，努力改进会风、文风，建立和完善了公车管理、会议召开、调研视察、来访接待等各项规章制度，规范了各项工作，群众意识、服务意识、工作创新得到进一步增强，调研视察、了解社情民意、参政议政水平有了进一步提高。
五、加强自身建设，努力提高政协工作水平
一是根据县委的安排和政协工作的需要，分别于 9月份和12月份，组织召开了八届五次、六次会议，补选了1名主席和1名副主席，加强了政协班子建设。二是加强政协委员培训。9月份，举办政协委员培训会，邀请自治区政协和区党校的专家学者，为全县政协委员作专题学习培训，进一步提高政协委员素质。三是发挥政协委员主体作用，认真做好委员年终考核工作，继续在委员中开展以“四个一”为载体的创先争优活动，不断激发政协工作活力。四是加强同民主党派和无党派人士的合作共事，组织和支持他们围绕我县经济建设和社会发展中的重大问题开展协商议政，运用调研、视察、提案、大会发言等方法向县委政府提出意见建议，表达主张。五是注意发挥政协界别作用，通过开展界别调研、界别发言等活动，使政协工作的界别特色得到了彰显。六是注意加强政协机关专门委员会的工作指导，推进专委会工作制度化建设。抓好政协“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，使政协机关的工作能力和服务水平得到进一步提高。
各位委员：
过去的一年，县政协工作所取得的成绩和进步，以及对推动“五个临桂”建设开创新局面作出的贡献，是中共临桂县委高度重视和关心的结果，是县人大、县政府和各级党政部门大力支持帮助的结果，是广大政协委员和政协参加单位共同努力、团结奋斗的结果，在此，我代表政协常委会表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与新形势、新任务、新要求和广大政协委员、人民群众的期待相比，与政协承担的使命相比，还存在不少问题和不足。主要有：发挥政协委员的主体作用的渠道还需进一步拓展，政协常委班子和委员队伍建设还需不断加强，民主监督力度、调研视察的深度不够，还有待进一步提高。等等。
根据中共临桂区委文件精神，政协临桂县委员会更名为政协桂林市临桂区委员会。原政协临桂县第八届委员会第四次会议以来所取得的成绩和总结出的经验，我们将继续发扬好、传承好，提出的问题和不足，我们将不断改进。同时，真诚地希望各位委员对政协桂林市临桂区第一届常委会的工作提出意见和建议，以利于我们把今后的工作做得更好。
2015年工作部署
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进临桂法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年里，我们要高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中共十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，大力弘扬敢为人先的临桂精神，紧紧围绕区委政府中心工作，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动适应经济发展新常态，聚焦全面深化改革，推进临桂法治建设，为实现“幸福临桂”目标作出贡献。
一、强化学习，增进共识，夯实政协履行职能的思想基础
习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，立意高远、内涵丰富，是当前和今后一个时期指导我们做好政协工作的重要纲领，要把深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为当前首要政治任务。通过加强组织学习、坚持学习制度、严肃学习纪律和开展反复学习，把讲话精神与学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神结合起来，与学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》结合起来，深刻领会做好政协工作的重要原则和任务，深刻理解社会主义协商民主的丰富内涵和重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、民本意识、创新意识，切实把关于政协工作的新思想、新论断、新部署、新要求贯彻落实到政协的全部工作中，努力在以学促知，以知促行上下功夫。要进一步增强法制意识，引导广大委员自觉学法、守法、护法，组织委员围绕全面推进依法治国、依法治区等重大问题开展协商议政、民主监督，切实把法治思维贯穿到政协履行职能的全过程。
二、围绕中心，服务大局，为推进“幸福临桂”建设献计出力
要科学分析经济形势的发展变化，正确认识新常态、主动适应新常态，把助推临桂全面深化改革和法治建设、“幸福临桂”建设作为履行职能的重点，认真贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，探索开展重大决策之前和决策执行之中的政治协商。要紧紧围绕全面深化改革的重点领域，尤其是区委提出的“产业提质升级年、城乡建设提速年、项目建设攻坚年、改革创新深化年、民生工程建设年、法治建设推进年”等“六个年”活动中的关键环节和重点领域，就如何协调推进工业新型化、农业现代化、旅游业国际化同步发展、加快打造“清洁临桂、生态临桂、宜居临桂、数字智慧临桂”以及重大项目实现大突破、发展环境实现大优化等重大问题深入开展调查研究，积极参政议政，推进民主监督。要大力助推生态文明建设，围绕节能减排和环境保护、生态乡村建设等方面的问题，重点就如何保护义江流域生态资源、乡村生态旅游线路规划、服务农村生态养殖业发展等方面的问题开展调研视察，积极向区委政府反映有关情况，提供决策参考。要按照依法治国的总要求，全面助推临桂法治建设，就加快推进民主政治建设、社会治理创新等情况开展监督性活动，提出意见和建议，努力促进临桂法制建设科学化。要高度关注撤县改区后的管理体制建设、城镇化建设与管理，以及关乎民生的热点难点问题，围绕教育文化卫生等社会事业发展、完善就业和社会保障体系等问题，就统筹完善城乡养老、就业、临时性困难救助、保障性住房建设、扶贫开发、教育八大重点工程、文化体育惠民工程、发展医疗卫生事业等民生问题和百姓普遍关注的“舌尖上的安全”等热点问题及政府为民办10件实事情况开展调研视察和多渠道的协商议政，并以提案和反映社情民意信息等方式，多建利民之言、多谋利民之策。
三、注重发挥团结联合优势，为建设“幸福临桂”凝心聚力
认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，自觉把凝聚人心、汇集力量摆在政协工作的首要位置。充分发挥各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，组织他们开展专题调研视察和文化交流，为他们知情明政、履行职能创造条件，鼓励他们在推进“幸福临桂”建设中发挥作用。加强与“三属三胞”及其亲属、外资企业的联系接触，积极探索与新型经济组织、新型社会组织和新社会阶层代表人士的联系新方式，为他们在临桂投资兴业做好协调服务工作，鼓励他们为我区引进项目、资金、技术和人才作出贡献。加强委员联系，动员委员积极投身“幸福临桂”建设，引导他们关心身边人身边事，积极反映民情民意，开展捐资助学和公益慈善活动，多做协调关系、化解矛盾、促进和谐的工作。充分发挥少数民族界别、宗教界别委员的作用，密切与少数民族群众和信教群众的联系，注重收集反映民族和宗教方面的社情民意信息，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。
四、加强作风和能力建设，努力提高政协履职能力与水平
一要抓好政协常委会建设，努力把常委会建设成为勤于学习、精于调研、敢于建言、善于协作的领导集体。二要深化党派合作，突出界别特色，大力营造有利于各民主党派、各界别发挥作用的良好环境，切实尊重和保障他们履行职能的权利，鼓励和支持他们围绕我区经济社会发展的重大问题，以本党派、本界别名义进行大会发言，发表见解和主张，提出意见和建议。三要加强专委会建设，健全完善专委会与界别、专委会与对口联系部门的工作联系机制，切实提高履职水平。四要加强委员队伍建设，完善委员履职激励机制，动员委员认真开展好“四个一”活动，鼓励多关注民情民生，多为民办实事做好事。五要加强机关建设和作风建设，认真抓好各项政策措施和工作制度的落实，切实推进政协工作制度化、规范化、程序化。六要主动适应发展新常态和新任务新要求，积极探索协商民主新形式，认真研究专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等符合新时代政协工作的方法，不断推进政协工作创新、制度创新和理论创新。
各位委员：百舸争流，奋楫者先。未来的发展，更呼唤政协的责任与担当。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共临桂区委的正确领导下，同心同德，群策群力，为开创政协事业发展新局面，为“幸福临桂”建设、桂林国际旅游胜地建设作出新的更大贡献！
