中国人民政治协商会议
桂林市临桂区第一届委员会常务委员会工作报告
（2016年1月26日在政协桂林市临桂区第一届委员会第二次会议上）
刘修荣
各位委员：
我受中国人民政治协商会议桂林市临桂区第一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。请予审议。
一、2015年工作回顾
2015年是临桂撤县设区的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。一年来，区政协及其常委会在中共临桂区委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结动员各民主党派、人民团体、各族各界人士，齐心协力谋发展，尽心尽力惠民生，凝心聚力促和谐，在推动改革发展，促进社会和谐，推进协商民主上进行了新的探索，为临桂经济社会持续健康发展作出了积极的贡献，人民政协各项工作取得了新的发展和进步。
（一）加强理论学习，不断夯实政协履行职能的政治基础。
区政协常委会把学习习近平总书记系列讲话精神作为重要政治任务，通过机关学习会、“三严三实”专题教育、中心组学习会、主席会、政协常委会议、政协小组会等多种形式，组织政协领导班子和广大政协委员，深入学习贯彻习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，尤其是关于“四个全面战略布局”、“五大发展理念”等治国理政方略重要讲话精神，结合中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神和全市政协工作会议精神的学习，深刻把握习近平总书记治国理政的新思想新要求，进一步增加中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，进一步明确新时期政协工作的新规律新方法，主动适应新形势新常态，从而增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感，推动了政协事业的进步发展。
（二）紧扣主题主线，服务临桂经济社会持续健康发展。
1.组织开好政协全体会议，扎实推进广泛协商民主实践。2015年5月，政协临桂区一届一次全会召开，在会议上，组织政协委员认真贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，积极参政议政，围绕政府工作报告及其他报告展开了热烈的讨论，提出不少意见建议。中共、民革、城建经济界等界别的委员代表和政协经济科技联谊和委员联络委员会分别围绕临桂“古村落保护”、“抗战文化建设”、“两违治理”、“拆迁安置”、“环境污染治理”等区委政府中心工作和群众关注、社会反映强烈的问题向大会作了5个专题发言，民盟界别和政协提案和社会法制委员会、教文卫体委员会还向大会提交了《关于预防和减少我区青少年犯罪的对策及建议》、《关于整治我区农村‘空心村’的建议》、《关于我区贫困村扶贫开发整村推进工作的建议》等三个书面发言，会议讨论、发言提出意见建议50多条。会议期间，委员们还就农村农业、民生等方面的问题发表意见，提交提案172件，同时反映了一批社情民意信息。委员参政议政的热情以及民主协商的效果有较大的提高。
2.强化民主监督活动，推动政府及部门工作有效开展。常委会重视通过各种渠道发挥政协民主监督作用。一是通过政协常委会议、主席会议听取部门工作情况通报，强化对政府及部门工作的民主监督。在去年召开的一届二次、三次常委会议和第十次主席会议上，邀请区人民政府有关领导和有关部门领导作工作情况通报，对他们的工作提出意见建议。二是重视对执法部门的民主监督。专门组织政协常委对纪委办案流程情况进行了视察；安排3名政协委员担任区纪委行风评议员，多名政协委员担任人民法院陪审员、人民检察院监督员和公安执法监督员。三是组织委员参与全区绩效考评工作，积极参与社会各界比较关注的各项工作的民主评议，政协民主监督作用得到了较好的发挥。
3.认真开展调研视察，为促进临桂经济社会持续健康发展提出建设性意见。调研视察是政协推动政府工作，服务发展的重要途经。一年来，常委会充分发挥各民主党派、各界别小组、政协专门委员会的作用，组织和支持他们围绕农村、农业、工业、民生等区委政府中心工作开展了11项调研工作和5项视察活动。
农村建设长期以来是政府高度重视、政协高度关注的中心工作。为配合“美丽临桂·乡村建设”工作，推进生态宜居示范村建设和新型城镇化建设，常委会把“如何推进生态宜居示范村建设”作为重点调研课题，把“新型城镇化建设情况”和“生态宜居示范村建设情况”作为专题视察课题，通过对中庸镇泗林村、下侣村以及南边山镇巴山村、双凤桥村等生态宜居示范村进行实地调研，到海南省凌水县、恭城县等地考察先进做法，同时，组织城建经济界、工业经济界的委员对五通镇周村、结宅村等生态宜居示范村建设情况和会仙镇、四塘镇新型城镇化建设情况进行视察，形成了1个调研报告和2个视察报告，为推进我区生态宜居示范村建设和新型城镇化建设提供了有价值的参考意见。
为促进农村特色经济发展，探索现代农业与乡村生态旅游业融合发展的路子，常委会充分发挥政协作用，成立调研组，对区内“柑桔发展”、“桂花苗木产业”等特色农业和“乡村生态旅游资源现状”开展调研，同时，组织委员对会仙镇瑞克斯旺无病毒柑桔苗木的培植和四塘镇武明农庄柑桔水果基地发展情况进行视察，形成调研报告3个、视察报告1个，为区委政府抓好这些方面的工作提供了决策参考。
同时，常委会在民生、教育、环境、工业等方面也给予了极大关注，组织委员对城区“新建学校情况”进行了专题视察，对“中小学及幼儿园现状”、“城区殡葬管理情况”、“义江流域水生态资源情况 ”、“工业重大项目建设情况”、“中小企业‘三难’问题”等进行专题调研，提出了意见建议30多条，为区委政府科学决策、民主决策提供了参考依据。
（三）抓好常规工作，不断提高政协履行职能的实效。
1.强化提案工作，提案民主协商办理取得实效。区政协一届一次会议以来，政协进一步强化提案撰写、交办、督办工作，通过举办提案专题培训班，把提案办理落实情况纳入各承办单位绩效考核项目，深入开展提案协商督办，不断提高提案工作科学化水平。一届一次会议以来，共收到提案172件，经审查立案150件，向区委政府主要领导报送重点提案10件。为更好地发挥这些提案在解决实际问题中的作用，政协班子领导分别带领有关政协委员，深入相关单位，对提案的办理情况进行协商督办。在政协和各承办单位的共同努力下，各件提案均能得到较好的办理答复，部分提案所反映的问题得到较好的解决。
2.抓好文史资料征集工作，发挥文史团结育人的社会作用。文史资料征集是政协具有统战意义的特色工作，对促进民族团结，服务文化发展有着重要意义。常委会注意发动社会力量，发挥临桂文化人的作用，走访重大历史事件亲历者和文史撰稿员，鼓励和动员他们重点征集临桂抗战文史史料和临桂撤县设区后的一些亟待抢救的史料，共征集文史资料稿件65篇计18万字，编辑出版《临桂文史》第27辑。同时，向自治区政协文史委员会报送抗战史料10篇，向国家图书馆、自治区文史馆、桂林图书馆和友好单位赠送了一批《临桂文史》书籍，并在《今日临桂》报上刊登了一批优秀文史文章，文史资料“存史、资政、团结、育人”作用得到了较好的发挥。
3.创新方式拓宽渠道，不断提高社情民意信息工作实效。反映社情民意信息是政协建言献策，服务中心的重要渠道。常委会高度重视这一工作，通过召开社情民意信息工作部署会议、安排专职人员参加自治区政协社情民意信息研讨会，强化委员在“四个一”活动中反映社情民意信息，注意从会议讨论、调研视察活动、提案督办活动中收集和整理信息，并认真抓好信息的整理、编辑、报送环节，使社情民意信息越来越受到区委政府及有关部门的重视，采纳率得到了较大的提高，在服务和谐社会建设方面的作用越来越明显。去年，共反映社情民意信息92条，其中委员反映41条，会议材料、调研视察、提案督办活动中收集整理51条，向市政协报送重点社情民意信息3条，向区委政府报送《社情民意信息》专刊5期。为区委政府有关部门了解情况，正确决策，化解矛盾，维护稳定，促进工作发挥了积极的作用。
4.强化政协工作宣传，展示政协工作新特色树立新形象。认真贯彻全市政协工作会议精神，进一步扩大政协工作影响力，充分运用各类媒体宣传政协工作特色，展示政协委员履职风采。一是推进政协网站建设，及时上传和丰富政协工作新特色新亮点和新动态，把网站打造成政协工作宣传的窗口。二是继续为全体政协委员订阅广西政协报、《文史春秋》杂志，为委员了解各地市、县（区）政协工作提供便利渠道。三是加强与新闻媒体的沟通联络，积极向自治区级报刊、网络、市政协网等各级新闻媒体投稿，主动与临桂电视台、临桂报社合作，通过电视台展示了6位优秀政协委员的风采，并对承办单位办理及时、办理成效明显的提案和社情民意信息进行跟踪宣传报道。一年来，在自治区、市和本区各级媒体采用的宣传稿、视频、图片达100多篇（张），分别荣获自治区、桂林市政协宣传工作一等奖。
（四）加强自身建设，努力提高政协工作科学化水平。
进一步加强同民主党派和无党派人士的合作共事，支持民革界别就“如何推进乡村生态自助游，发展农村生态经济”方面开展专题调研，支持民盟界别对我区农产品质量安全生产情况开展专题调研，积极向区委政府提出意见建议。注意发挥政协界别作用，安排他们进行大会发言、开展专题调研，在视察五通镇周村、结宅村生态宜居示范村建设中，注意邀请多个界别的委员参与同一个视察课题，使界别特色得到彰显。注重加强政协委员队伍管理和建设，认真抓好委员年终考核工作；为提高委员业务水平，邀请自治区政协文史委的专家对全体政协委员进行专题培训；动员委员在“四个一”活动中发挥作用，组织他们参与专题调研视察，就重大事项开展民主协商，切实发挥委员的主体作用。注意发挥政协机关专门委员会的作用，安排每个专门委员会承担两个调研课题和一个视察课题，并组织实施。认真贯彻《中共中央关于推进协商民主建设的意见》精神，着力探索提案办理协商、对口协商、界别协商等方式方法，通过政协常委会议、主席会议不断推动协商民主常态化。注意加强机关建设，严格执行中央八项规定、认真践行党的群众路线，深入开展“三严三实”专题教育，机关工作和服务水平得到进一步提高。
各位委员：过去的一年，区政协工作所取得的成绩和进步，以及对临桂各项事业的发展所作出的贡献，是中共临桂区委高度重视和关心的结果，是区人大、区政府和社会各界热情支持帮助的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关共同努力、团结奋斗的结果，在此，我代表政协常委会表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，政协工作与新形势、新任务、新要求和广大政协委员、人民群众的期待相比，与政协承担的使命相比，还存在一些薄弱环节。主要是，民主监督力度需要切实加强、调研视察的深度及提案工作质量有待进一步提高，协商民主建设有待进一步增强，等等。这些，我们都将在今后的工作中采取措施努力改进。
二、2016年工作部署
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是加快实现“两个建成”的关键之年。在新的一年里，区政协及其常委会工作的总体思路是： 高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大和十八届五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中共桂林市委四届六次全会和中共临桂区委一届二次全会精神，紧紧围绕区委、政府的工作大局，牢牢把握团结民主两大主题，按照“四个全面”的战略布局，五大发展理念，主动适应新形势新常态，聚焦我区“十三五”规划的实施，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力推动协商民主有新路子，增进团结有新作为，履职服务有新提高，进一步把政协事业推向前进。
（一）深入学习十八届五中全会精神和区委一届二次会议精神，为我区经济社会发展凝聚人心汇集力量。
中共十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，要把学习贯彻全会精神，作为一项重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。政协委员中的共产党员要坚定理想信念，切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和区委的决策部署贯彻落实到政协工作的各个方面，始终坚定正确的政治方向。要通过政协各类会议、政协网站平台、专题培训等方式渠道，组织开展深入学习，要结合政协理论、全市政协工作会议精神、区委一届二次会议精神，充分发挥政协优势，为推进我区“十三五”规划和“两个建成”目标的实施凝聚人心，汇集力量，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念建言献策，服务发展。
（二）认真履行政协职能，为“十三五”规划的顺利实施和实现区委一届二次会议提出的奋斗目标献计出力。
围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。为“十三五”规划的顺利实施，为区委一届二次会议提出的奋斗目标的实现献计出力，并作出应有贡献是政协今年的工作目标和主要任务。要认真贯彻区委一届二次会议的决策部署，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，坚定不移地把促进“十三五”规划的实施作为履职第一要务，团结和动员各民主党派、各团体、各民族、各阶层和各方面的力量，围绕贯彻实施 “十三五”规划和区委提出的奋斗目标，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题以及区委政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的课题，以各专门委员会为依托，与参加政协的各党派团体加强协作，充分发挥广大政协委员主体作用，深入开展调查研究，开展民主协商，开展协调服务，为“十三五”规划的顺利实施和“两个建成”的奋斗目标、加快建设“幸福临桂”献计出力。
（三）充分发挥人民政协优势，为促进民生改善和社会各项事业的发展作出贡献。
构建社会主义和谐社会是我区“十三五”时期的重要任务，我们要充分发挥人民政协的特点和优势，着力促进民生改善和社会和谐稳定。要把关注民生、保障民生、改善民生、提升幸福指数作为谋发展、促发展的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。要围绕城乡建设、产业发展、项目建设、改革创新、民生改善、民主法制等方面，贯彻落实区委关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定精神，将助推精准扶贫、精准脱贫作为政协履职为民的重中之重工作，鼓励引导委员积极参与结对帮扶，助推精准实施“七个一批”脱贫攻坚。就中小学布局调整规划、被征地农民社会保障、公共文化服务设施、乡镇敬老院管理、中医科建设、岩塘至大山图旅游通道、农村基础设施建设等方面的工作，组织委员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意、开展民主协商等多种形式，向区委政府提出意见建议，积极反映经济形势变化对民生工作的影响，协助区委政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进人民群众切身利益问题的解决，全力维护全区改革发展稳定大局，不断促进经济社会持续健康稳定发展。
（四）切实加强履职能力建设，不断提高政协工作水平。
一要高度重视民主党派和无党派人士在政协中的作用，努力营造合作共事的氛围，畅通合作共事的渠道，鼓励和支持他们在政协的各种会议上以本党派名义发表意见，开展调研视察，提出提案和反映社情民意。二要发挥界别作用，按照区委的部署，认真抓好换届的各项工作，通过换届调整，进一步增强政协干部队伍素质，优化政协委员的结构，突出界别优势，注意在政协全会、专题调研视察活动、提案工作和反映社情民意信息工作中突出界别特色，进一步探索健全界别活动的组织机制，努力推动界别活动更加规范、更加有效。三要重视发挥委员的主体作用。通过完善学习制度，进一步加强政协委员的学习培训。今年要有计划地组织委员到外地全脱产培训，提高委员的履职能力，帮助委员知情明政，提高议政建言能力。要在委员中深入开展“四个一”活动，安排委员参与专题调研视察，进一步探索委员管理的体制机制。四要适应新形势新任务的要求，进一步探索协商民主形式，研究专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等符合新时期政协工作的方法，切实推进协商民主建设。五是加强政协机关和专门委员会建设，认真抓好各项政策措施和工作制度的落实，切实推进政协工作制度化、规范化、程序化。六是深入抓好党风廉政建设和反腐败工作，按照“三严三实”总要求，提高机关干部队伍特别是领导干部的全局观念和服务意识，努力创建政协“服务型、学习型、创新型、效能型、廉洁型”机关。
各位委员：事业雄伟而壮丽，使命艰巨而光荣。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共临桂区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻十八届五中全会精神和区委一届二次全会精神，振奋精神，同心同德、开拓创新，进一步开创人民政协工作新局面，为我区“十三五”规划的顺利实施，为实现区委提出的“两个建成”目标及加快建设“幸福临桂”作出新的更大的贡献。
